本鎮傳統公墓面積加總計之遠逾百頃，各式風水約略隱於荒草，或大或小林立山頭；於烈陽照射下雖不顯陰森幽暗，卻使人覺得紛亂無序。掃墓祭祖時節，手持鮮花捧敬果、肩扛鋤鏟器具者來往穿梭，蜿蜒又狹長的小道更顯異常擁塞，野嶺之中民眾揮汗灑掃，諸多不便非一言可蔽。
為解民憂、體民苦，亦為鎮容景觀美化、土地利用活化，本所於民國92年擇定在第十三公墓牛埔山山腰，烏眉溪上游支流橫嶺而過，風水學所稱「玉帶環腰」之寶地，籌建一座西北朝東南（乾戍方位）高三層樓之納骨塔，冀希鄉親先祖英靈得以安憩，並庇蔭嗣後陽世子孫「財官雙美」。
民國95年，建築面積525平方公尺，總樓層面積1,407平方公尺，得祀奉骨灰骸萬餘位，堂內書云：「命有所盡，德有所歸；虔誠祝禱，追思祖宗。」之本鎮納骨塔--懷恩堂，於層巒疊翠中巍峨聳立……